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廣州傳統中軸線城市設計研究

楔 子

 “青山半入城，六脈皆通海”。

廣州“負山面海”, 是一個具有獨特自然山水形態特征的歷史文化名城。

廣州地處南海之濱，珠江自西向東蜿蜒流經城市，城內白云山、越秀山郁郁蔥蔥。作為一個具有二千八百年歷史的文明古城，其得天獨厚的自然環境和千百年來極富匠心的城市建設形成了廣州獨特的城市景觀，并由此積淀而成豐厚和彌足珍貴的城市文化。

在過去的二十多年間，廣州城市建設突飛猛進，修建和改造了大量建筑和交通基礎設施。現在對于大多數廣州人和觀光客來說，城市形象總是與雄偉的高樓大廈和毀譽參半的高架路橋聯系在一起，正在興建的地鐵二號線將更好地補充一號線，使人們出行通勤更加便捷；東站廣場、人民廣場等公共開放空間正在高標準地建設，并得到了與基礎設施同等的重視。

然而，廣州的老城建設改造，特別是歷史文化名城建設卻進展甚微，并淹沒在現代廣州建設的大潮之中。我們認為，高樓大廈、通衢大道、宏偉的市政工程只是城市形象的一部分，如同世界上許多著名的歷史名城建設經驗所昭示的那樣，一個城市的歷史傳統、文化特質、場所意義、市民性及其與自然條件的互動和依存關系才真正具有永恒的價值和意義，它們是名城之所以成為名城的根本所在。本次城市設計的內容¬¬¬¬¬------傳統中軸線地區正是廣州市歷史文化與山水城市集中體現的核心。

基于這樣的認識前提，我們認為廣州市規劃局本次組織的設計咨詢具有極為重要的戰略價值和現實意義。

本次設計編制的基本原則是：立足現狀，整體引領，以人為本，優化結構，突出重點，明確理想，發展與保護結合。

我們基本設計目標是：理想形態結構的追尋，歷史文化內涵的深化，社區價值和場所性的維系，環境特色和品質的追求。

總的說，我們的設計不是一種權宜之計，而是試圖創造一種相對理想的、與廣州現代都市形象相得益彰的傳統中軸線空間形態結構和環境，體現未來廣州城市的發展追求和公眾意志。這種目標和理念并非憑空想象，而是在深入調研分析和精心設計的基礎上謹慎提出的。我們堅信，在一定時空范圍內通過努力是完全可以實現的。城市建設是一項偉大同時也是非常艱巨的事業，它需要遠期的規劃設計意識和長期不懈的向既定方向努力的工作精神。

這份設計研究凝聚了一組具有不同專業特長的學者和莘莘學子近三個月的心血和辛勤勞動成果，希望能為廣州市在傳統中軸線地區的未來建設發展提供參考和技術支持。

第一部分 項目概況

一、 項目背景：

為促進和改善廣州老城中心區的更新和建設，塑造充滿生機又富有傳統魅力的城市空間形態，重視城市傳統軸線并促進軸線地區的有序建設，廣州市政府暨市規劃局決定開展傳統中軸線城市設計方案咨詢。

本項目設計范圍北起越秀山中山紀念碑，南迄海珠南廣場，西到連新路、解放路，東至吉祥路、教育路、泰康路、迴龍路，總面積約144公頃。

 

二、 區位及背景

1． 廣州城的歷史變遷：

•公元前214年，秦始皇統一嶺南，南海郡尉任囂在今倉邊路以西的古番山上建筑番禺城，俗稱“任囂城”。此為廣州建城之始。

•公元前206年，趙佗建立了南越國，擴建番禺城，城周十里，史稱“趙佗城”。

•唐城廣州：廣州是隋唐時全國最大的外貿港口，也是唐代唯一的通海口岸。城市建設發展與港口密切相關，當時城區向西有所擴展，成千上萬的阿拉伯商人來廣州經商，并居住在北起中山路，南到惠福路，東至解放路，西至人民路的番坊中。

•宋廣州城：宋末珠江岸線已推移至一德路、萬福路一帶，今之高第街、濠畔街、清水濠街宋已有之。廣州經濟發達成為中國南方最大的手工業、商業中心和對外通商口岸。公元1072年，廣州擴大城區，建成中城、東城和西城。

•明廣州城：將宋元時期的三城合一，擴大東城、北城，北面擴展至觀音山（越秀山）東北山麓，于制高點建鎮海樓（當時北城門樓）。現越秀山上之明城墻，便是擴建的城垣遺址。當時城區擴至珠江，形成后倚越秀山，南臨珠江之勢。

•清廣州城：至清一代，城垣無大發展。

•1918年隨著冷兵器時代的結束，市政公所拆城墻、筑馬路，到1920年廣州成為“無城之市”，而在二十世紀二十年代興起的騎樓商業街構成了廣州新的整體風貌。

2． 中軸線的演變：

傳統廣州城市中心歷經二千八百多年的發展而未受城市劇烈變動和擴展的影響，這在中國傳統城市發展歷史上是罕見的。從漢唐宋到明清城，城區位置沒有大變化，始終沿一條南北中軸線對稱發展，北京路在隋唐時已建成北有衙門，南有廳門的城市中軸線，一直持續至今，且為古城軸線。自民國起，隨著中山紀念堂 、中山紀念碑、市政府、起義路、海珠橋的建設，形成了廣州近代軸線。

解放路以西以光孝寺、六榕塔、五仙觀等文物景點形成傳統文化活動軸。

北京路一線的南越王宮署遺址、古城墻遺址、書院群、大佛寺、也形成一條傳統文化活動軸。

因此廣義上的廣州傳統城市中軸線應當是一組自越秀山向珠江發散的軸線束，這些南北向軸線保留有不同時期的歷史遺存，構成城市傳統空間的基本骨架。

但是，在這些軸線群中，只有近代軸線體現了山、水、城一體的空間格局理念。因為近代軸線位居中央、有明確的南北開放空間聯系，而其它傳統文化軸在形態上都是隱含的。所以我們認為，近代軸線對廣州城市形態更具有決定性的駕馭意義。在物質形態上，近代軸線可以成為廣州傳統中軸線的標志和縮影，是歷史文化名城整體格局的“脊梁”(spine)。

 

3． 規劃用地概況：

本項目涉及的范圍屬老城區的核心地段，從中山紀念碑至海珠橋軸線南北總長約3.3KM。以中山六路、中山五路為界分為南北兩段。北段主要包括越秀山公園、中山紀念堂地塊、市政府地塊和人民公園、中央廣場；南段北起中山五路，西至解放路，東至教育路、迴龍路，南端經海珠橋到海珠南廣場，南北長約1.7KM。考慮到中軸線的核心地位和與周邊地區的環境和形態的整體性，高第街傳統街區的完整性和部分文物古跡的相關性，研究范圍局部放寬至北京路。 

設計范圍內有南北向的主干道解放路疏解白云機場交通，向南跨越珠江接江南大道。東西向干道有東風路、中山路連接天河新區和兩側城區，南北向有正在興建的地鐵2號線，東西向沿中山路有地鐵1號線。軸線北依越秀山，南臨珠江，地理位置優越，交通便捷。

中山路、北京路為市級商業中心，解放路也將建成商業大道，東西向分布有惠福路、大南路、泰康路等特色商業街和高第街傳統街區中的商業步行街，商業設施全、購物便利。軸線北端有省政府、市政府和市級機關，是廣州的重要行政中心。軸線地段及周邊地區有大量的文物古跡，其中包括鎮海樓、中山紀念堂、南越王宮御花園、城隍廟、廣州公社舊址、大佛寺、六榕寺、光孝寺、懷圣寺、海珠橋等，是廣州作為歷史文化名城的文化內涵和歷史文脈的重要見證。

越秀山公園、中山紀念堂地塊、人民公園、海珠廣場綠化環境很好，是市民重要的文化休憩活動場所。

珠江是廣州的母親河，也是廣州重要的濱水景觀軸線，展示了廣州城歷史的變遷和城市面貌的變化。

中軸線地段是廣州古城的核心，是現代廣州的文化、行政、游憩核心地段，是廣州城市歷史發展的縮影，具有重要的社會、文化價值。

 

三、 設計依據：

《廣州傳統城市中軸線城市設計任務書》

《廣州市總體規劃》

《越秀分區規劃》

《廣州市廣場體系規劃》

《中央廣場地區城市設計》

《海珠廣場地區城市設計》

《海珠南廣場地區城市設計》

《北京路城市設計》

《解放路城市設計》

 

第二部分 現狀調查和問題分析

在本次設計中，我們對給定設計范圍以及我們認為與項目密切相關的放大范圍進行了比較深入細致的現狀調查，基本摸清了傳統中軸線及其周邊地區的資源潛力、存在問題，并在此基礎上確定了我們本次城市設計的要點。其中傳統中軸線調查研究分析報告已另用附件形式表達。

一、 現狀存在的主要問題：

1. 大多數市民對傳統中軸線并未形成共識，定位不明；

2. 山、水、城空間格局不明顯；

3. 交通系統和結構不盡合理；

4. 市民空間缺少；

5. 地段內建筑形態凌亂，高層建筑布局缺乏章法；

6. 街區環境較差，社區氛圍不夠積極；

7. 城市環境細部和街道建筑小品考慮不足；

二、 傳統中軸線現狀調查和分析：

1． 傳統中軸線存在的問題：

•特色不明顯：廣州市民和旅游者都未能明顯感覺到這條軸線。起義路與古城其它道路沒有明顯的區別；功能定位不明，氣氛比較蕭條和冷落。整個區域的歷史性、文化性和活動使用的可達性尚有欠缺。市民心目中意象不明，無軸線連貫印象。

•行為不連續：從中山紀念碑至海珠橋，不論步行或車行都很難從南到北體驗軸線。對于步行者來說，應元路、東風路、中山路東西向道路不斷地打斷步行路線，現狀東風路中間交通護欄隔開上下行車流，人行天橋遠離軸線。由于交通組織未考慮中軸線空間秩序，機動車更不可能從北到南穿越軸線地區。

•綠地功能不連續：軸線北段越秀山公園、紀念堂地塊、人民公園綠化環境較好，但互相之間聯系不夠緊密，應元路分開了越秀山公園和紀念堂綠地，市政府人大和東風路隔開了紀念堂綠地和人民公園；紀念堂綠地四周有圍墻封閉管理，也未形成對普通公眾免費開放的休憩場所。

軸線南段起義路沿街有中學（華僑中學）、大學（廣州教育學院）和機關（公安局）、文物單位（廣州公社）、商店、高層商住（僑力大廈）、商辦、賓館（廣州賓館）等，沿街建筑功能連續性差。

 

2． 山、水、城、綠化和生態問題：

“青山半入城，六脈皆通海”是對廣州古城山、水、城一體格局的生動寫照，體現了古人“負山面海”、“天人合一”的思想。人與自然和諧相處，維護良好的生態環境是廣州城市千年不衰的基本保證。

廣州全年主導風向頻率北向占半數，但大風主要來自東南向，尤其以夏秋之際東南風為主。白云山、越秀山是廣州城的市肺，為市區輸送新鮮氧氣，涵養水源，改善地區小氣候。

但是，雖然廣州有山有水，今天卻行不見山，游不見水。

現狀城區建筑正向越秀山腳滋生蔓延，蠶食山腳緩坡綠地。尤其是傳統中軸線起點應元路一線，不少路段已被建筑占據，看不見綠色山體，山與城相互依存關系已經非常脆弱。

海珠廣場為傳統中軸線的終點，該地區城市空間的設計和建筑布局具體反映了水與城的相互關系。現狀岸線綠化用地太少，高層建筑有沿江一字排開之勢，不論是從景觀和城市主要風向考慮都不合適。海珠廣場與珠江之間的聯系則被濱水機動車道所阻隔。現有濱水步道不僅狹窄，而且平鋪直敘，缺乏序列和高潮。

珠江是廣州城市發展的“母親河”，珠江的岸線變遷記錄了廣州市區的發展進程。珠江江面晉代曾寬達1500米，唐代變為1400米，宋代900米，明代700米，清朝為500米，到今天珠江最寬處約400米，最窄處僅180米。珠江岸線的自然淤積和人為破壞問題今天已經迫在眉睫。同時，10多年前,珠江還是一條碧綠江河，可現在老百姓連吃魚都不放心。根據國際濱水區改造開發經驗，如果水質不加以改善，濱水地區的公眾市民性和親水性是難以實現的。

老城區居民多，建筑密集，普遍缺少街坊綠地。由于高強度的城市活動，形成“熱島效應”，影響居住環境的熱平衡。

 

3． 交通系統：

老城區交通問題比較突出，一是本身交通規劃的問題；二是交通規劃與城市環境景觀的配合問題。

(1) 道路交通：設計范圍內涉及城市主干道三條：東西向有東風路，紅線50米，中山路紅線36米，南北向解放路紅線42—45米。現狀道路車流量很大，高峰時段，中山路（未全線拓寬）堵車嚴重，尤其是與北京路交叉口。解放路為新拓寬的南北向主干道，高架方案主要解決車流問題。由于解放橋有收費站，車過珠江南岸仍須接到江南大道。現狀過境車流主要從一德路經海珠橋過江，加大了海珠廣場的交通壓力。

設計范圍內其它道路沒有明顯的分級定位。現狀吉祥路、連新路由于東風路交通欄隔離，北段交通量很小，南段交通量較大，以公交和小型機動車為主。

起義路目前是單行線，不算擁擠。與中山路交叉口因地鐵施工，路面收窄，堵車嚴重。

教育路、西湖路、惠福路、大南路車流量一般。西湖路與北京路交叉口常堵車，部分原因是廣百地下車庫入口缺少回轉空間而占用城市道路。

東西向的沿江路和泰康路車流量很大。

(2) 公共交通：設計范圍內涉及公交線路約70多條，公交站場嚴重不足，設施落后，線路網點設置不盡合理，同時停靠15條以上公交線路的站點有十幾處。高峰時間公交車站成為馬路的囊腫，公交車進站難，出站難，乘客上車難，尤以海珠廣場站問題最為突出。

(3) 停車設施：設計范圍內公共停車場地嚴重不足。高層建筑地下停車多未對外開放，目前集中的公共地面停車場有三處，多為臨時用地。部分路段（教育路）占用路面停車，摩托車、自行車停放一是占用沿街人行道，二是占用街巷、里坊空地，干擾居民出行，高峰時間堵塞街坊。

(4) 標識系統：城市交通標識系統不夠完善，缺少整體設計，容易增加交通矛盾。

 

4． 建筑形態：

現狀設計范圍內建筑形態和布局問題突出，缺乏統一的規劃，且建筑風格各異，空間環境的總體性和協調性較差。高第街傳統街區多年來缺乏規劃管理，插建了不少大體量建筑，破壞了原有的空間結構，與傳統街區清晰的肌理形成鮮明的對比。

建筑與道路結合的問題很突出，不少建筑物壓在了道路紅線上，甚至占據了城市道路轉彎處的視距三角形。

街區內建筑以住宅為主，大都破舊，間距不夠，有很多“握手樓”。很多住宅雖是高層，卻缺少電梯等設施。高層建筑布點缺少研究，原分區規劃控制在起義路西側60米內禁建高層未能控制住。現狀起義路兩側高層有：百匯廣場、西湖路口的民政大廈和一未完工的高層、僑力大廈，給起義路全線道路線形的拓寬整治帶來困難，也影響起義路的街景和空間尺度。尤其是民政大廈板式高層的大體量阻礙了從越秀山通過軸線南眺珠江的景面。

越秀山周邊街區建筑形態未考慮與山體的協調關系，中旅商業城等高層建筑體量太大，與現狀街區空間關系不好。

 

5． 文物古跡和重要建筑：

設計范圍及周邊地區主要文物古跡和重要建筑見下表：

廣州雖是二千多年的歷史古城，但代表古城的東西太少，公眾不易感受到古城的歷史文化氛圍。現狀文物古跡和重要建筑周邊環境較差，缺少保護距離。整體性差，周邊建筑體量、風格不夠協調。各景點散落在舊城區中，市民和旅游者可達性差，相互之間缺少聯系。

原有的騎樓商業街缺少整體連續保護，因局部地塊大尺度新建筑的出現，打破了原有街道的連續界面和特色空間格局。